小本票又称邮票小册，是将一种或几种常用面值的数枚邮票连印在一起，装订成小本册而成。制作小本票的本意是出于携带使用方便，为用邮者提供多方面服务是根本目的。因此，小本票一般以面值出售。如果高于面值，人们也就不会选择使用小本票，也有违发行小本票之初衷。1895年，卢森堡最早发行的小本票，以及中国于1917年由中华邮政发行的北京一版帆船邮票小册，其发售价都与面值等同。小本票之发售价与面值等同是中外邮资票品发行的一种不成言语的惯例。

　　新中国1980年发行《童话——咕咚》小本票始至1991年发行《辛未年》止，共18种，其价格都是按面值发售，并将定价印在小本票上。经过长达9年的停顿，我国重新开始发行小本票，2000年8月8日发行的第一种新小本票《小鲤鱼跳龙门》及2001年4月7日发行的第二种新小本票《水乡古镇》，还都坚持了发售价与面值等同的国际惯例和传统。

　　《小鲤鱼》小本票，面值4元，是继《特1双加字》、《春节》小版张、《展望21世纪》庆儿童节版本册之后第4套“量少”邮品，发行前，人们担心和议论最多的是两个问题，一是发行量，二是发售价。结果发行量350万以“短腿”族为伍，使绝大多数新邮预订户望“鱼”兴叹，到邮市去买高价，一般邮民又可望而不可及。而发售价定的与面值等同，为4元，曾赢得了好评，这对扭亏压力陡增的相关部门来说，不失“大家风范”，难能可贵，仅管对绝大多数邮友来说因可望而不可及并无多大实际意义。

　　《水乡古镇》小本票的发行，发行量550万，比《小鲤鱼》增大了230万，但其“短腿”、“量少身贵”的特征依旧。尽管如此，发售价仍与面值等同为6.80元。

　　遗憾的是，即将于今年12月5日发行的第三种新小本票《许仙与白娘子》，据《中国集邮报》预告，其发售价为8元，高出面值5.20元的发行辩解，又为继续发行定调。那么为什么要对是否违背《万国邮政联盟成员国集邮公德准则》之精神的问题进行回避呢？至于说“多数集邮者持肯定态度”是不真实的，也是不负责任的，试想，绝大多数集邮者平价得不到的“贵族邮品”，多数对其持肯定态度，简直是天方夜谭！

　　联合国第26届大会通过决议恢复中国在联合国的合法席位后，万国邮联于1972年4月13日通过决议，承认中华人民共和国政府代表为中国在万国邮政联盟的唯一合法代表。作为万国邮联成员国理应认真遵守万国邮联的各种规则，但是事实并不完全如此。

　　万国邮联国际局局长托马斯·维利先生说过，“应该谨防那些追求利润，不顾公共服务而损毁邮政网的尝试，否则会给邮政带来灭顶之灾。”为了规范世界各国、各地区邮政部门的邮品发行工作，保证世界性集邮活动的健康发展，有关国际组织多年来一直致力于劝阻和抵制邮品发行中的不道德行为。万国邮政联盟、国际集邮联合会、国际邮商协会联合会在1983年11月举行的集邮圆桌会议上，向各国和各地区邮政部门提出了“八条集邮道德标准”，其基本内容是“不应超出邮政的实际需要，专门为商业利益而发行邮票”。在1989年召开的万国邮政联盟第20次代表大会上，制定了适用于各会员国的《集邮公德准则》。

　　《集邮公德准则》公布以后，国际集邮联合会、国际邮商联合会、国际邮票目录出版者联合会三大机构公布了一批违反《准则》的有害邮品各单。国际集邮联合会还规定，凡公布的有害邮品，从1991年1月1日起，严禁在任何国际集邮联合会赞助的正式邮展中展出，正式发行的目录中也不予刊登。可惜的是10多年过去了，尚未公布新的名单，而且不是以万国邮联的名义公布，影响了权威性，使一些邮政部门有空子可钻。但不管如何，“真理”是明摆着的。当前，集邮队伍继续萎缩、集邮市场冷清萧条依旧的情况下，我们对于种种救市措施、对于“量少”邮品的发行政策，是否该是认真而全面地反思的时候了？

谢元宏