按常规，新一年的新邮预订工作将在11月份开始。当前，新邮订不订、订多少以及明年邮市行情如何演绎，已成为邮商和集邮者的热门话题。
由于新邮连续11年打折和集邮市场的长期低迷萧条，许多人心怀疑虑而信心不足。自1998年起，相关部门开始采取利市措施，以媒体报导为准，共出台50余次，但终究未能扭转不断滑坡的局面，积重难返的包袱重量有增无减。1997年春季大潮之后，邮市出现过包括去年“井喷”在内的20余次反弹行情，但没有一次的反弹成果最终站稳脚跟的，其根源在于种种措施的积极意义十分有限，而有的其负面影响远远大过正面作用，如频频发行“量少”品种等，有的又不是“言必信，行必果”，没有真正落实。
近期，管理层出台的措施，笔者以为，从内容和时机上分析，可信度较高，如能真正落实，2003年也许是集邮事业和集邮市场的转折之年。措施会有哪些表现呢？
1、首先在继续大幅减量。2002年初制定的纪特邮票发行量比上年下调了12%，比邮电分营时的1998年减少了46%，而2002年下半年又在默默地减量，10月12日发行的《彭真》邮票只有1090万套。在2002年的基础上再减15%，这种力度对有13亿人口的大国邮政而言，几乎到了极限。其实2002年发行的许多邮票早不该打折了，之所以打折，根本的原因已不是发行量的问题，是积重难返的拖累，是长期滑坡、低迷的惯性在起作用。2003年再减15%，这是“矫枉必须过正”的使然。一旦明年新邮再减量后对邮市大盘有所推动的话，以前发行量在1500万左右的邮票都有可能回归面值，如此这般，随之将出现满盘皆活的局面，并将带动早中期邮票的升温，JT票每况愈下的局面也将得到扭转，以后正面的良性循环的惯性将压到，战胜以往的恶性循环的力量，形势会越来越好。当然，要出现上述推断，还必须有其他条件的配合，其中最重要的是回购和销毁。
2、小版张进入预订，有利于保护集邮消费者权益和经济利益，消除对“贵族邮品”的逆反心理，也有利于遏制因“量少”而过度炒作，促进市场健康稳定发展。大版小版同时发行，必定增大了实际发行量，但小版订不订决定权在预订者，就算有副作用，也比摇号供应的效果要强，有利于赢得人心。
3、安排一定的零售量，也有利于保护集邮消费者利益，有利于扩展集邮队伍，有利于恢复邮票的“邮资凭证”功能，利于使用消耗而自然增值。当然，关键要在邮政业务窗口和售集邮品窗口都要安排出售，且量不能太少。
4、大力度的销毁将使编年票品拥有者带来减少损失和保值增值的希望。这是促成新的良性循环的一个重要环节。1996年邮电部销毁了1.1个亿，盖销了2000万元面值的邮资票品，对邮市的升温发挥了令人难以置信的作用，人们记忆犹新。2000年相关部门也搞了销毁，但像蜻蜓点了一下水，仅听雷声不见雨点，至今销毁结果也没有向社会公布。以后也搞了些销毁，主要是普票，作用可想而知。今日搞销毁是在有财政部参与的清产核资工作基础上进行，预计工作一定会扎实，力度肯定不会小，从时机上讲也是到了“破釜沉舟的”的关口了，所以有理由相信本次销毁带来的大好作用。如果能以“回购”相结合，那结果就会更加理想。
当然，还有其他方面的利好措施，如积极加强内部监管力度等，对此，媒体已有多方报导。但是2003年也不可过份乐观，有的问题还不小，新措施也要经受实践的检验。笔者以为，以下不利因素值得注意和重视。
1、从长远而言，全国“邮资票品发行管理法”应尽早出台，否则不能谈健全的法治局面已经形成。靠人治而不是法治，不可能“长治久安”。
2、减量不减套，集邮者经济负担减轻有限。这还是不太利于调动青少年和低收入群体的集邮积极性。2003年计划发行26套邮票，加之临时增加的，全年套票费用没减少多少，而且小型（全）张共6枚，小本票1种，7个品种都是高值品。小本票按国际惯例，都是按面值出售，自《白娘子》始溢价销售，《七仙女》又是8元，《祝英台》肯定不会降低。
3、小版与大版同时发行且可公开预订，形成了发行量的变相扩容。1个小版内含4-10套邮票，如有300万预订户，发行量就扩大至1200万至3000万套。更有一个担心是，过去预订数有水份，难道今后一定能杜绝？
4、2003年带“小”字的品种太多，可能带来新的负面作用。除《聊斋（3）》、《百合花》、《乐山大佛》、《南水北调》、《鼓浪屿》、《少数民族体育》、《祝英台》7种小型（全）张和小本票外，再加上随大版同时发行的小版张，“小字”字辈捧上了天，会不会“量少”邮品代之以“小”邮品起负面作用了？
5、销毁力度尚不明朗。这次国家邮政局将根据清产核资状况及财政部批复的核销额度组织销毁工作。国家财政会不会出钱？出多少钱补贴？这些都是未知数。
谢元宏（文）
