关于新一轮邮政资费的调整该不该的问题，已争论近3年时间了。1999年3月1日，邮资由国内平信（20克内）0.5元上调至0.8元后，2000年初，邮政部门传出消息，由于邮政资费与实际成本出现倒挂，邮政亏损巨大，邮资还应上涨。之后，《邮政资费调整该不该》、《邮政为何越涨越亏损》、《电煤之争说明什么》、《谁说邮政亏损是因为涨价》等不同观点不时地登上报刊，由于持不该调整之观点明显地占了上风，邮政亏损只好“通过邮政内部挖潜来解决”。但是几年来，邮政亏损问题并未得到根本解决，仅管2001年公开公布赢利6000万元。6000万元，这个数字就是没有水份，对中国这样一个大邮政而言，几乎跟没赢利一样，它只是当年国家财政补赔20亿元的三十三分之一，不足一个小型张的发行收入。据报导，明年国家将结束对中国邮政的临时性财政补贴（2002年补贴为最后一年，10亿元），正在重组上市的中国邮政面临最严峻的考验。为什么？因为邮电分营后，邮政本来经济基础十分薄弱，加之机构臃肿，人员众多，包袱很沉，更何况中国邮政要在“十五”计划末期，即2005年进入世界邮政“六强”。1999年中国邮政从业人员56.4万，仅管年年在不断减员增效，现在尚有50.6万人，担子依然很沉。如此这般，50.6万人的温饱缠住了手脚，何谈大手笔投入发展？紧紧盯住邮资票品发行这片天地，想尽办法增加集邮业务收入当然是十分自然的事了，仅管集邮界苦不堪言，怨声载道。
笔者以为，为了中国邮政的长远发展，也是为了让邮资票品的发行走出变相扩容、“堤内损失堤外补”而滥于开发“新、奇、特”这条死胡同，以有利于集邮事业的健康发展，除邮政自身继续走、认真走深化改革这条根本之路外，有必要研究以下两点：
一、建立免税为主的补偿机制。中国是发展中国家，中国的国情决定了邮政的普遍服务负担很沉重，其中包括军队义务兵的免费信件（每年达15亿封以上）、边防通信、党政军的机要文件、党报党刊发行等。还有边缘地区、交通经济落后地点，尤其像西藏、新疆、内蒙、青海、宁夏、云南等省区，投递成本怎么不高？有人以为我国一封平信资费是国民平均收入的千分之一太高，因为美国只有七千分之一，日本为四千分之一，其实这种比较方法并不很科学，因为中国人均国民生产总值只有它们的几十分之一。还有人认为，竞争出效益，只有打破邮政独家垄断，才会降低成本，可是上述地区0.8元邮资的一封信又有谁会管谁会送呢？
二、适当提高邮政资费。普遍服务中的亏损，除从免税为主的补偿机制中由国家负担一部分外，还应从提高邮政资费方面解决一部分。世界上许多国家和地区常用调资的办法缓解矛盾，美国2000年7月1日再次上调邮资，并且在1年之后还要上调，这样，将使18个月内3次上调邮资成为事实。我国从建国初1950年2月1日国内信函由0.05元调至0.08元第一次调资至1999年3月1日调为现行邮资止，将近53年调整过9次，并不算多和频繁。至于与其他服务性收费比较，如乘公共电汽车，50年代一上车是0.03元起价，现在是1元起价，上涨了33倍，而寄一封国内平信从0.05元升至0.80元，仅上涨了16倍。另外，有人将送一袋奶与寄一封信相比，这种比法不尽合理，因为两者的收分送程序、周转站点、路途、所费工时都不一样。
谢元宏（文）
