审时度势 改进邮票发行
——刘建辉司长与北京市老年集邮会座谈时的谈话

《集邮博览》林轩整理

　　国家邮政局邮资票品管理司刘建辉司长近日在与北京市老年集邮会座谈时，对大家所关心的问题，作了很实在的解答，受到大家的欢迎。现将部分讲话整理如下：

　　一、关于大小版问题

　　近几年来，邮资票品司对许多国家邮票发行的方式、版式、特色进行了调查研究，以资借鉴。如日本邮政版式已全部变成小版，10枚1版，设计得很有日本特色。我和日本邮务部官员交换过意见，他们认为互联网普及后，对社会生活、传统理念有了很大的冲击，互联网可提供的东西极其丰富，对传统收藏有很大影响，收藏群体的萎缩，是世界性趋势。日本采取的方式就是求新求变，韩国现在也采取小版发行，欧洲国家也趋于小版形式，采取了很多新的印刷方式。新的印刷材料和新的工艺也被广泛采用，一些印刷技术过去不屑一顾，现在正在受到重视。像我国40枚、80枚大版形式已经落伍了。

　　2003年在发行大版的同时，尝试增加小版版式，不同的版式要用不同的设计，但有些邮票不适于做小版，像连票以及小全张，如鼓浪屿等。2004年减少了小版，并且在版式设计上和生产部门商议，绝大多数选择1套1枚、1套2枚，特别是群众喜闻乐见的题材套票。这也是吸收了各方面意见调整的。

　　二、关心邮票设计方案

　　大家在座谈中提到部分邮票设计得不尽如人意，认为国家邮政局邮票图稿评议委员会的构成不理想，认为要有集邮家参加，建议补充集邮家人选。关于部分邮票设计水平不高，从我这几年从事邮票发行工作的经历来看，与邮票图稿评议委员会的构成没有直接关系。日前，邮票图稿评议委员会是由4部分人组成的，一是宣传主管部门的负责同志；二是国内著名的美术家、装饰艺术家袁运甫先生，杜大恺先生，谭平先生等；三是集邮家，如李曙光、李近朱，他们不仅对中国邮票，对外国邮票也颇有研究，四是印刷专家，如董纯琦、刘延年等，刘延年是印钞造币企业的高级工艺师、印刷专家。这4部分人包括了从设计到生产的顶尖高手。

　　现在每套邮票送审，至少有3个以上方案，有的像生肖票有60多个方案，包括内部人员和社会上的都参与设计，为什么还是不尽人意？一是设计时间太短，尤其是一些纪念邮票；二是给印刷工艺留的时间也少，而一般的邮票设计，两年前就应该设计完。我们现在的选题规划已经做到2006年、2007年了。颐和园邮票题材早就确定了，但由于设计不理想，图稿两次被否定。好的题材应尽量提前设计，做到精益求精。比如《清明上河图》早已设计好，就可以安排发行。2005年的《洛神赋》用曹植的意境所绘，长卷很长，如何用齿孔切割，如何保留其精华，提前设计有时间酝酿。而纪念邮票时间性强，往往活动确定了，才想起找国家邮政局要求发行邮票，而此时距离发行时间已十分紧迫了。所以设计不理想，不能怪图稿评议委员会，而是多种原因造成的。三是邮票设计是命题作画，设计者本人对题材理解不深造成设计方案比较肤浅。

　　三、关于打假

　　打假问题是国家邮政局非常关注的问题，从邮票诞生起，就有造假和打假的斗争，100多年来，这种斗争始终没有停止过。美国的一张钞票，有100多种防伪措施，人民币也有多种防伪措施。我们也在邮票防伪上加大投资，增加设施，这5年采取的措施是建国55年来力度最大的，包括多种印刷手段、防伪油墨等。雕刻版防伪作用最好，在扩大雕刻版印刷的同时，对每年安排的少部分胶印邮票一般都要用多种防伪措施。这两年也广泛采取异型齿孔防伪，如哑铃形、六角形齿孔等。现在造假一般都用胶印，光是海德堡四色胶印机在北京就有1000多台。对有些造假源头我们也在监控。

　　犯罪分子制假贩假愈演愈烈，这与我们的法律处理得过松有关系。日本对邮票造假一直要连带到印刷厂老板一起抓。我们现在出现的一些问题是当时制订《邮政法》未曾遇到的，所以我们也在呼吁修改《邮政法》。现在只要出现造假贩假，国家邮政局一定会配合相关部门加大执法力度。

　　四、关于邮政窗口出售纪特邮票

　　如何在邮政窗口出售纪特邮票，为集邮者服务，也是百般考虑过的。我们邮政窗口一般都在综合台出售邮票，而综合台是最忙的。为了方便用邮，邮票基本上都撕成单连，从作用功能上讲是适当的，但这种售邮方式很难使集邮者满意。集邮者购邮票要品相好、齿孔全、没有指纹等，要求高，这在综合业务窗口很难满足。

　　目前世界各国大的邮局都有集邮窗口，有单独的服务内容。我国从40年代中华邮政时就有集邮柜台，就是为满足集邮者设立的。我们现在每年也拿出100万套纪特邮票投放到邮局窗口。有的用户反映在邮政窗口买不到发行日的纪特邮票，这和我们的内部处理程序有关系。窗口业务员严格执行预售票底制，没卖完的就不领新票，而纪特邮票发行频率快，很难一发行新邮窗口就有售。也有的是到货较少卖完了。

　　五、关于集邮品制作

　　集邮品制作要考虑集邮收藏群体，不要都高档化。但集邮品已走进礼品市场，成为公关礼品，也是一个不争的事实。专题册和礼品册有文化品味，已受到不少地方政府和企事业单位的青睐。有的用户要送有关人员、要送外宾、要送职工，有的还要高规格，客观上有这个市场。大单位、大厂矿订制的企业年册社会消耗掉了，很少进入二级市场。为什么2003年年册在邮币卡市场上很少，主要原因就是形成了最终消费。2003年年册很多就是大客户购买的。

　　从去年的几上几下后，国家邮政局提出“传播文明，诚信服务，面向市场，健康发展”的16字方针，满足多方面、个性化的要求，努力为集邮爱好者群体和礼品消费群体服务。

　　六、关于邮票预订

　　在我们搞的2004年新邮销售方式的调研过程中，关于是否预订的意见非常对立。一种意见要求取消预订；一种意见保留预订，不要过时买不到。对此，邮资票品司又多次召开了由各方人士参加的研讨会，特别是请各省征求了老订户的意见，绝大多数还是赞成要搞预订的，但单一的方式不好，要多样化。为此，2004年新邮销售吸纳了多方意见，做了预订方式的重大调整。

　　七、关于邮资封和邮资片

　　根据集邮者的意见，从去年起，邮资封片全部放到邮政窗口销售，但有不少集邮者反映买不到、得不到纪特封片，有一个原因是国内邮政综合营业台几乎没有展示窗口，而国外一些邮局展示窗口很大。有的邮局也尝试过设立封片超市，但不成功，丢失很多。而这些封片在支局销售不畅，就要形成积压，邮局支局对新的封片就不再申请，又形成了恶性循环，一部分用户反映买不到，而有的支局又积压。今年纪特邮资封片放到集邮窗口预订，可以缓解这一难题，满足部分集邮者的需要。

　　有些深层次的东西不能一蹴而就，俗话说：“病来如山倒，病去如抽丝”，总要有一个调理过程。作为邮票发行和管理部门，也正朝着健康发展的方向，吸纳良策，努力工作，不断改进。