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万国邮政联盟

发布时间:2016-07-21 15:10:36

    万国邮政联盟(Universal Postal Union -- UPU)简称万国邮联邮联,它是商定国际邮政事务的政府间国际组织,其前身是1874年10月9日成立的"邮政总联盟",1878年改为现名。万国邮联自1948年7月1日起成为联合国一个关于国际邮政事务的专门机构,总部设在瑞士首都伯尔尼,宗旨是促进、组织和改善国际邮政业务,并向成员提供可能的邮政技术援助。

    万国邮政联盟由邮政联盟大会、行政理事会、邮政经营理事会和国际局组成。万国邮政联盟大会是邮联的最高机构,每5年召开一次。大会休会期间由执行理事会作为邮联的执行机构,由40个成员组成,每年举行一次年会。设在伯尔尼的国际局作为邮政有关机构的秘书处,并在对外关系中代表邮政联盟。国际局设总局长和副总局长各一人,由邮政联盟的最高权力机构--各成员国政府全权代表大会选举产生,任期4年,连任不得超过两届。

    1840年,英国建立了一套面向公众、统一收费的信函传递系统,并发行了世界上第一枚邮票--黑便士,开始发展现代意义上的公共邮政事业。当时,国与国之间的信函交换系统仍然混乱不一,与各国贸易往来的飞速发展不相适应,人们迫切希望能够建立一套简单方便的国际邮件交换系统,以保证邮件不受国界等因素的限制而自由流通,邮联便应运而生。1874年10月9日,《伯尔尼条约》签署,"邮政总联盟"诞生。由于加盟国家迅速增加,"邮政总联盟"便于1878年正式更名为"万国邮政联盟",每年的10月9日由此被定为"世界邮政日"。

    短短一个半世纪里,世界邮政事业有了飞速的发展。据万国邮联的统计,目前全世界邮政每年投递的国内信函4130亿封,国际信函86亿封,邮包34亿件。平均每天投递国内信函11亿封,国际信函2400万封,邮包1000万个。全世界共设有邮局77万个,邮政信箱300万个,邮政职工总数590万人。全球邮政成为世界上分布最广的一个传递网络。

    随着社会、经济和科学技术的不断发展,用户对邮政的要求越来越高,传统邮政面临着互联网、电子邮件等新一代通信方式的挑战。挑战同时也给邮政提供了发展的机遇,各国邮政部门正采取措施,努力适应环境变化,不断开发新的服务项目和产品,同时改善邮政服务的时效和质量,吸引顾客,开拓市场。

    联合国组织的所有会员国均可加入邮联,不是联合国会员国的任何主权国家,可以申请准予参加邮联,但它需得到至少2/3邮联会员国的同意,方可取得会员国资格。截止2004年9月,万国邮联有成员190个国家和地区。在全世界有70多万个邮政局和无数个邮政所,共有620多万名职工,60万辆邮车,邮政年收入增加到约1600多亿美元。

    邮联的法规包括其会员国政府全权代表签订的关于该联盟的组织法、总规则、公约和各项业务协定,具体有:邮联组织法、邮联总规则和万国邮政公约及其实施细则。

中国(时为中华民国)于1914年加入该联盟,由于台湾(代表中华民国)占据了席位,中华人民共和国1953年与该联盟断绝往来。1972年4月在万国邮政联盟承认中华人民共和国为该组织的唯一合法代表后,与该组织关系开始正常。同年11月,中国作为邮政研究咨询理事会理事国,派代表参加了在伯尔尼举行的该理事会的年会。从此,中国履行了接受邮联有关法规的手续,参加了1974年至1994年历届邮联大会,并4次当选为大会副主席和历届邮政经营理事会的理事国。中国在1994年8月22日至9月14日在汉城举行的第21届大会上当选为该组织行政理事会和经营理事会的理事国。1997年5月9日,中国全国人大常委会批准了《万国邮政联盟组织法第五附加议定书》。1999年8月23日至9月15日,万国邮联第22届大会在北京举行。

2004年9月,中国政府推荐的候选人黄国忠在罗马尼亚首都布加勒斯特举行的第23届万国邮政联盟大会上当选为万国邮政联盟国际局副总局长。这是中国乃至亚太地区候选人首次当选这一联合国专门机构的高层领导职务。

主要法规

1964年万国邮联第十五届代表大会按照组织条例与业务规定分开的原则,将原《万国邮政公约》分为《万国邮政联盟组织法》、《万国邮政联盟总规则》和《万国邮政公约》(含实施细则)。组织法是万国邮联的组织条例和万国邮联的法规的基本规定;总规则是实施组织法和正常进行联盟工作的各项具体规定;公约包括适用于国际邮政业务的共同规则和有关函件业务的规定等。以上法规对各会员国均有约束力。但是,会员国有权对《万国邮政公约》某项规定提出保留,保留项目列入《万国邮政公约最后议定书》。

会员国家

1948年6月以前在接收会员国上采取自由参加的办法;1948年7月改为只有主权国家可以提出申请,并须获得至少三分之二会员国的同意,才能取得会员国资格。1966年又改为:联合国成员国只要正式声明承认《万国邮政联盟组织法》和具有约束力的各项法规,即可成为万国邮联的会员国;非联合国成员的主权国家提出申请,仍须得到至少三分之二会员国的同意,才能被接纳。截至1984年底,万国邮联会员国有167个。

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