伴随着经济全球化的步伐，一些邮政跨国公司纷纷把眼光转向海外市场。WTO成员国将邮政服务、速递服务纳入其开放承诺表中，邮政全球一体化是大局已定，大势所趋。与此同时，近年来，社会经济和社会生活方式的深刻变化，使用邮者的需求产生了深刻变化，顾客对邮政服务的要求更严格，寄予的希望也更高。然而，从今年起中国邮政开始“ 彻底断奶”，国家不再补贴。面对种种内忧外患，以及在夹缝中生存的窘状，普通消费者不禁产生一丝忧虑：老百姓通信自由的基本权利是否会面临新的挑战？投递能否提速？服务是否会缩水？资费是否会上调？ ……

　　国家邮政局科学研究规划院的专家首先告诉记者：“虽然互联网的发展给邮政事业带来不小的冲击，但是邮政业务还是有它至关重要的作用。毕竟书籍、文件、衣物、食品是不能用互联网传递的。即使是电子商务，最后的运输环节还是要通过普通邮政来实现。于是，邮政这个千百年来伴随人类发展而发展的事业一定还要继续下去。”

　　通过采访，记者还了解到，通信自由是每个公民的一项基本权利。在《万国邮政公约》中明确规定了邮政普遍服务，“即以合理的价格在领土的每一角落提供经常、优质的基本邮政服务。”根据这一原则，我国邮政现已形成了较为全面的服务种类、均一低廉的服务资费、遍布全国的服务网点，以及深入家庭的投递网络。据介绍，我国邮政业务范围不仅包括函件、包件等基本业务，而且还承担着军邮、边防通信、盲人邮件和党报党刊的发行等诸多政策性业务，致使我国邮政普遍服务任务更加繁重、成本更加高昂。目前在全国范围内，以本埠平信每件0.60 元，外埠每件0.80元的均一低廉资费，向所有用户提供信件寄递服务。普通汇款按汇款额百分之一收取手续费，每笔汇款收费最多不超过50元。截至2000年底，我国共有7万多个邮政服务网点(含自办、委代办)，其中县以下农村网点就有5.5万多个。此外，为了方便用户，还在街道建立了127万个信筒，使我国邮政服务深入千家万户。我国邮政年递送邮路单程307万公里，年递送报纸、杂志、信函、汇票、包件等邮件近 300亿件(份)。但与世界其他国家相比，我国邮政仍存在服务范围广、 实施难度大、服务成本高等显著问题。

　　与国外的差距已成不争的事实。然而面对“彻底断奶”，中国邮政又将何去何从呢？高额的成本是否会转嫁到消费者身上？针对老百姓担忧的邮资问题，北京市邮政管理局副局长胡仲元在采访中明确表示：“ 邮政的性质决定它不可能赚钱或赚大钱。邮政基本邮资费由国务院审批，从未随行就市，如果没有政府的优惠和支持，只能是一个赔钱的行当。” “我国邮政将长期保持低廉的服务资费。”

　　那么，除了合理的资费外，消费者还有哪些期望呢？在采访中，许多消费者对新建小区的通邮保障问题提出尖锐的质疑，望引起有关部门的高度重视。在邮局，一位民工还告诉记者说：“半个月前给家里寄钱，现在家里仍没收到，再慢也用不了15天啊。”一位大学生也说，他的同学给他寄来的信，写着“北京市中央民族大学”，先被邮到北京民族大 学，“查无此人”之后，又转到邮局后发现邮错地方了，才又邮到他的手中。由此看来，邮政提速、提质，已成为提高服务的关键。一位消费者在接受采访时，一语道出大家的心声：“邮政质量才是老百姓最关心的。速度与质量应该是紧密相关的。”

　　在采访中，胡仲元副局长还十分担忧地指出：“由于种种原因，我国对信件专营的保护较差，许多非邮政公司，土的也好，洋的也好，长期以来非法经营信件业务。他们均以盈利为目的，从不承担普遍服务的义务。因而，他们利用不合法的成本和价格优势，攻击邮政‘价格高、时限慢’，进而高呼‘打破垄断’，严重危害了邮政市场的健康发展。” 在此胡副局长提醒广大消费者，速递公司介入信件业务属非法行为，消费者权益不受保护。

　　针对这一问题，记者从国家邮政局科学研究规划院了解到，世界各国、各地区以不同的方式赋予邮政专营权。亚洲“四小龙”之一的韩国，规定“除了国家之外，任何人不得经营信件业务，或者利用其组织和网络为他人传递信件，而且任何人不得委托非法信件经营者传递信件”。美国为了实现邮政普遍服务，对信函包括账单、证明、商函和明信片业 务实行邮政专营，10年之内不考虑放开，非邮政公司不得染指专营业务。尽管欧盟要求其成员国缩小普遍服务的范围、削减邮政业务专营权，却也将350克以内的邮件作为邮政专营业务，非邮政公司虽可经营，但资费必须是邮政资费的5倍。

　　据介绍，世界上几乎所有国家均对信函实行邮政专营，部分“放开” 国家亦是在专营前提下有条件的放开。不少国家的政府以法律形式规定非邮政企业进入邮政通信领域，必须以高于邮政企业经营该项业务基本资费若干倍的价格从事经营，否则视为违法并进行查处。

　　在采访中，胡副局长还告诉记者，面对日益变化的用邮环境及用邮者不断提高的要求，中国邮政近年狠下功夫改善服务，提高服务质量，依靠增强美誉度来抢占市场。中国邮政改变了沿袭多年的“等客上门” 的官商作风，大力推行 “上门服务”，如实行包裹免费投递到户，受到了广大群众的普遍赞扬。同时，为加快邮件传递速度，中国邮政先后几次实行邮件提速不提价，恢复了中断十多年的夜班处理邮件，做到“把白天留给用户，把夜间留给自己”；并加大投入，新组建了快速邮运网，开辟了10条夜间运邮航线。另外，中国邮政还在全行业开展规范化服务活动，完善服务监督检查体系，聘请全国各地、各行业的100多名社会监督员对邮政服务进行监督，广泛征求社会对邮政服务的投诉、批评和建议，致使邮政服务综合满意度连续3年均在82分以上，成为社会评价好的行业之一。经过多年来的发展，目前，中国邮政已拥有覆盖全国的 236个物流配送中心、223个邮件处理中心和71000个邮政局所(其中电子化局所15000多个 )。这些邮政网点和邮件处理中心通过22000多条长达298万公里的邮路、44000多辆汽车，外加轮船、邮政航空网和民用航空等，形成了规模居世界前列的邮政网络。但是，与世界发达国家积极主动地推陈出新，迎合消费者需求相比，中国邮政又显得有些乏力。

　　面对世界经济的发展，面对市场环境、用户需求等诸多方面的变化，发达国家的邮政纷纷采取行动，掌握主动，以变应变。据介绍，日本邮政顺应时势，着力避免邮件逾期、误投、丢失等现象发生，并针对社会老龄化、家政服务社会化以及单身群体不断增加的社会趋势和社会现状，开发了针对不同人群的特色服务。比如为单身生活者投递生活用品，扩 大充实原有的针对老年人开办的“夕阳服务”项目，邮购婴幼儿用品、玩具，尝试为儿童传递信息等等。这些服务都具有相当的发展潜力。

　　为进一步拓展邮政业务，澳大利亚邮政采取多种渠道经营，日前他们取得了比利斯公司服装配送的独家代理权，从而正式打开了国内的服装配送市场。未来3年，澳大利亚邮政将为比利斯遍布全国的127家连锁店提供服装配送的一揽子服务。从3月份开始，澳大利亚邮政通过位于悉尼的仓储配送中心，利用计算机系统处理来自100多个商店的订单，并按照预定的计划提供标准的基本投递服务。

　　为确保邮政服务始终成为人们日常生活中的首选，英国邮政采用“ 综合商店的形式”，把邮局的业务融进普通商店的柜台，让客户感到像在高档商场一样方便和舒适。与此同时，英国邮政可以为在家庭购物市场上经营的客户提供一套完整的从仓储到订单执行，从客户管理到直接的市场营销专门知识和因特网安全的服务。他们采用“现场收集”的方式使英国西部的家庭购物客户可以利用指定的964家分支中的任意一家作为投递地点。“时间窗口”的投递可持续到晚上9 点，以满足零售商和消费者双方在投递时间上越来越高的要求。

　　对比国外的做法，胡副局长认为：“借鉴外国的成功经验，中国邮政亦可在开办好传统核心业务前提下，进一步开发如代办、物流之类的新型业务，以满足消费者日益变化的需求.这才是中国邮政的真正出路。”