万国邮联改善服务质量
基金及Q字图案公事邮票

《上海集邮》 徐金德

　　1999年第22届万国邮联大会通过未来5年世界邮政发展纲领--《北京邮政战略》，其中6项目标之一就是提高邮政服务质量，为此修改了《万国邮政公约》，决定实行新的邮件终端费结算制度，将终端费与邮政服务质量挂钩。


　　《万国邮政公约》从1969年起增加邮件终端费和费率的具体条文。按规定，甲乙两国邮政在互换邮件时，假如甲国接收量超过其寄发量，甲国有权向乙国邮政收取终端费，用以补偿入超的国际函件处理和投递费用。而1999年北京大会的新规定为：从2001年到2005年，所有发达国家每年都应提高终端费的费率，并由发达国家再另外提供相当于应向发展中国家支付终端费7.5%的捐款，为发展中国家建立改善邮政服务质量基金。
　　

　　2001年4月，万国邮联邮政经营理事会年会正式决定创建改善服务质量基金，并由一个9人理事会负责管理这项基金。这项基金的全称是"改善发展中国家服务质量基金，法文缩写为“FAQS”，英文缩写为“QSF”，标志就由万国邮联徽志和围成圆圈的14个“FAQS”和“QSF”构成(图1)。

　　这不是长期性，而是临时性的基金，唯一宗旨是：在2004年第23届万国邮联通过新的以各国邮政资费为依据的终端费办法之前的过渡时期内，帮助发展中国家改善国际邮政普遍服务的质量。在5年内，预计基金可向28个发达国家募集到7500万美元至l亿美元资金。这项基金启动以来，已取得积极的实施效果，截止2003年6月，己收到来自89个国家116个项目建议，己有82个国家92个项目获批准，总金额达760万美元，其中的15个项目己完成。如纳米比亚正在实现邮局信息、化，智利正致力干改善邮件安全，重点是对麻醉品和易爆品的探测，印度正在实现互换局的现代化和信息化，埃及引进一套用于挂号邮件的信息系统，吉尔吉斯斯坦正在安装一套质量控制和测试系统等。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　按条例规定，这项基金将于2008年12月31日撤消。

　　“质量”是改善这项基金的主要目标。在欧洲的多种语言文字中，“质量”一词的首字母都是“Q”。如法文的“Qualité”，英文的“Quality”，德文的“Qualitāt”。2003年9月9日，瑞士为万国邮联发行第8套公事邮票，全套1种(图2)，票图就由一个巨大的“Q”和信件构成，形象地点明“提高邮政服务质量”这一主题，同时通过邮票吁请人们普遍关注邮政服务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（完）